שופטת בית המשפט המחוזי בתל אביב, ד"ר מיכל אגמון-גונן, פסקה היום (שני) בעתירה בה נדונה השאלה האם המחיר ליום אשפוז במוסד סיעודי שנקבע במכרז שהוציאה המדינה מאפשר קיום בכבוד לקשישים ולמאושפזים באותם מוסדות. השופטת קבעה כי מחיר ליום אשפוז סיעודי אינו מאפשר קיום מינימלי בכבוד ולפיכך יש לבטל את מכרז המדינה לשרותי אישפוז סיעודי העותרות, עשרות חברות פרטיות המפעילות מוסדות אשפוז סיעודי בישראל, תוקפות את סבירות תעריפי יום אשפוז במוסד סיעודי אשר נקבעו במכרז ארצי שפרסמו משרד האוצר ומשרד הבריאות, בחודש נובמבר 2007, לרכישת שירותי אשפוז סיעודי. המכרז פורסם לאחר שנים רבות במהלכן נעשו ניסיונות רבים להסדרת נושא רכש שירותי האשפוז הסיעודי על ידי המדינה. הצורך העיקרי היה ביצירת מחיר אחיד שמרכיביו ברורים, ובקביעת סטנדרטים אחידים בין מוסדות האשפוז הסיעודי הפועלים בישראל ושהמדינה רוכשת את שירותיהם עבור תושביה. מדובר במכרז במסגרתו נקבע תעריף קבוע לפי חלוקה לסלי אשפוז, כאשר כל מוסד אשפוז סיעודי שהשתתף במכרז ועמד בתנאיו, נכלל ברשימת הזוכים תוך שיוכו לסל האשפוז הרלוונטי אליו. ההצעות שהוגשו לא כללו, אפוא, הצעות בנוגע למחיר יום אשפוז, ולא היתה בין המציעים כל תחרות לעניין המחיר. הטענה המרכזית בבסיס העתירות הינה כי תעריפי יום האשפוז שנקבעו במכרז ויושמו בהתקשרויות עם המוסדות הזוכים הינם תעריפי הפסד, ולפיכך אינם סבירים, שכן הם עתידים להסב נזקים כבדים לעותרות ולשאר מוסדות האשפוז הסיעודי בישראל ולהביא לירידה דרסטית ברמת השירות שמספקת המדינה לאוכלוסיית החולים הסיעודיים בישראל. השופטת ד"ר מיכל אגמון-גונן קבעה כי מיקור חוץ של שירותי רווחה, יוצר מתח בין המטרות של יעילות כלכלית לבין מטרות המשפט ציבורי. מוקד הביקורת השיפוטית על הליך ההפרטה נשוא העתירות דנן, הינו בהשלכות תנאי המכרז על ציבור הקשישים והנזקקים לשירותי אשפוז סיעודי. השאלה היא האם התעריף שנקבע במכרז ליום אשפוז יבטיח את הזכות לקיום בכבוד של אוכלוסיה זו. המדינה התנגדה לאורך ההליך להציג את התחשיב שעמד בבסיס ההחלטה על התעריף במכרז, אך הגישה בסופו של דבר את התחשיב המקורי אך מעודכן ומשופר הן מבחינת שינויי המחירים, הן מבחינת בדיקת הנתונים. נקבע כי לשיטת המדינה עצמה – המחירים שנקבעו במכרז לא היו מעודכנים (נקבעו על פי מחירי שנת 2005) ומכאן שאינם מבוססים על תשתית עובדתית מספיקה. השופטת קבעה כי "יש להדגיש את האמור לעיל בחוות הדעת מטעם המדינה כי רק לצורך הגשת חוות הדעת לבית המשפט: "בוצעה בדיקת עלויות יסודית". היינו, בדיקה כאמור לא נערכה לקראת הוצאת מסמכי המכרז בהם נקבע המחיר האחיד. מובן שכללי המשפט המינהלי מחייבים ביצוע בדיקה כאמור קודם לקביעת מחיר במכרז ולא במהלך ההליך המשפטי....הראיות שהובאו לפני מעלות אפוא חשש לכך שהתעריף שנקבע במכרז יפגע בזכות המאושפזים לקיום מינימלי בכבוד, תוך הפרה של הכללים החלים על המדינה בהפרטה באמצעות מיקור חוץ, עליהם עמדתי לעיל". נקבע כי לאור העובדה שהמחיר ליום אשפוז סיעודי אינו מאפשר קיום מינימלי בכבוד יש לבטל את המכרז. עם זאת קבע בית המשפט כי אין מניעה להוציא מכרז חדש באותם תנאים, למעט מרכיב מחיר יום האשפוז הסיעודי.
