מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת חוק הנזיקים האזרחיים - ייחוד עילה לנפגעי פעולות איבה, התשע"ב-2011. הצעת החוק הממשלתית, קובעת כי המדינה לא תהיה אחראית בנזיקין כלפי אזרח שנפגע בפעולות איבה, כלומר ייקבע הסדר של ייחוד עילה, בדומה להסדר החל על חיילים שנפגעו או נהרגו, ולפיו עילת התביעה של נפגע פעולות איבה כנגד המדינה תהא רק מכוח חוק נפגעי פעולות איבה (כיום ניתן להגיש תביעה הן מכוח חוק נפגעי פעולות איבה והן מכוח דיני הנזיקין). בנוסף, מוצע להחיל גם לגבי חוק נפגעי פעולות איבה את ההסדר הקיים לגבי תקופת ההתיישנות להגשת בקשות לתגמולים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום) וחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), במקרים בהם הוגשה תביעה נזיקית שנדחתה מכוח ייחוד העילה. כמו כן, מוצע לקבוע פטור מאחריות לשלוח המדינה, לרבות מי שממלא מטעמה תפקיד ביטחוני ואינו עובד מדינה מן המניין, בנסיבות בהן המדינה לא אחראית בנזיקין מכוח ייחוד העילה. עוד מוצע כי ההסדר יחול גם על המדינה כצד ג', ולא רק כנתבעת ישירה. 15 ח"כים תמכו בהצעה ו-6 התנגדו לה. ההצעה תועבר לוועדת החוקה, חוק ומשפט להכנתה לקריאות השנייה והשלישית.
