מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת התיקון לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה - תגמולים ושיקום, שהגישה הממשלה. הצעת החוק באה בעיקרה להמיר ולעגן בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון מס' 35), התשע"ב-2012 את ההטבות הניתנות מכוח הוראות אגף משפחות והנצחה של משרד הביטחון שמכוחן ניתנות הטבות לבן משפחה של מי שנספה במערכה, ולקבוע הוראות שונות לגבי הטבות אלה. עוד קובעת ההצעה, כי ועדת הכנסת שתהיה מוסמכת לאשר תקנות לפי חוק משפחות חיילים תהיה ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. בדברי ההסבר להצעה נכתב, כי "הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה המתפרסמת בזה באה בעיקרה להמיר ולעגן בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), את ההטבות הניתנות היום מכוח הוראות אגף משפחות והנצחה של משרד הביטחון שמכוחן ניתנות הטבות שונות לבן משפחה של מי שנספה במערכה, העומד בתנאים לקבלתן. ההוראות המנהליות שמכוחן ניתנות כיום ההטבות, מאפשרות מתן סיוע לבני המשפחה השכולה בתחומים רבים מתחומי החיים בכלל ובתחומי החיים הקשורים באבדן, בשכול ובחיים בצל האסון בפרט. בהתאם, ניתנות ההטבות למטרות שיקום תעסוקתי, ניידות, לימודים, רווחה כלכלית, דיור, סיוע רפואי, טיפול פסיכו-סוציאלי והנצחת חלל צה"ל ומי שנספה במערכה. ההטבות האמורות ניתנות נוסף על התגמולים, מענקים, טובות ההנאה ולשאר התשלומים הניתנים לפי חוק משפחות חיילים". עוד מוסבר, כי "ההטבות הגיעו למתכונתן הנוכחית במהלך השנים לאחר, שמעת לעת, נוספו עוד ועוד הטבות, כל אחת מהיבט שונה החל על אוכלוסייה ייחודית זו, ובהתאם לצרכיה העדכניים כפי שבאו לידי ביטוי, בין השאר, בדו–שיח מתמשך בין משרד הביטחון לבין הארגונים היציגים של הזכאים (ארגון יד לבנים וארגון אלמנות ויתומי צה"ל). חלק מההטבות נועד לסייע למשפחה השכולה לחזור ככל האפשר לתפקוד חרף האסון שפקד אותה, כגון הטבות לשיקום תעסוקתי וסיוע בלימודים, חלקן נועד לפתור צורך מסוים שהתעורר ושדרש פתרון, כגון בעיה רפואית, נפשית או כלכלית, וחלק מההטבות ניתן כדי להקל על המשפחה השכולה בתחומי החיים השונים, כגון השתתפות בתשלום אגרת טלוויזיה, סיוע לרכישת רכב. בחינת סוגי ההטבות למיניהן מעלה כי הן מכסות שטחים רבים משטחי החיים בכלל ומשטחי החיים הקשורים באבדן ובשכול בפרט. ואכן, סל ההטבות נקבע גם מתוך ראייה ובחינה של צורכי המשפחה השכולה כיחידה משפחתית. כך נקבע לגבי הטבות מסוימות כי הן ניתנות לאלמנה בעד ילדיה היתומים, או לשכול בעד אחי הנספה, ליתום ישירות או לבני זוג שכולים המקיימים תא משפחתי אחד. על מתן ההטבות בדרך של קביעת הוראות מנהליות, מתח מבקר המדינה ביקורת, שבעקבותיה הנחה היועץ המשפטי לממשלה את משרד הביטחון לעגן את הסמכות ליתן את ההטבות בחוק משפחות חיילים; חוק זה בא, בעיקרו, ליישם הנחיה זו". 13 ח"כים תמכו בהצעה, שעברה ללא מתנגדים. ההצעה תועבר לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות להכנתה לקריאה השנייה והשלישית.
